Вологодский научный центр Российской академии наук
21.09.201909.2019с 01.01.2019
Просмотры
Посетители
* - в среднем в день за текущий месяц
RuEn

Статья сотрудника Вологодского научного центра опубликована в журнале «Studies on Russian Economic Development»

23.08.2019

Каков потенциал местной бюджетной системы в российских регионах? Каким способом его можно оценить? На эти вопросы отвечает Мария Александровна Печенская на страницах своей новой статьи, которая опубликована в журнале «Studies on Russian Economic Development» (англоязычная версия журнала «Проблемы прогнозирования», индексируемая в международной базе Scopus).

В журнале «Studies on Russian Economic Development» опубликована статья старшего научного сотрудника, заведующей лабораторией Вологодского научного центра РАН кандидата экономических наук Марии Александровны Печенской «Budget Potential of Municipal Entities: Assessment and Directions for Development (on the Example of Vologda Oblast)», в которой представлена разработка методического инструментария оценки бюджетного потенциала муниципальных образований и результаты ее апробации на примере Вологодской области с 2006 года – начала реформирования финансовых основ местного самоуправления в России. Данное исследование отвечает на четыре ключевых вопроса:

  1. В чем состоит экономическая сущность бюджетного потенциала?
  2. Какими методами можно оценить бюджетный потенциал территории?
  3. Какова динамика развития бюджетного потенциала муниципальных образований с момента принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ?
  4. Как сопоставить финансовый механизм развития муниципального образования с уровнем бюджетного потенциала?

Теоретико-методологической базой исследования стали данные Федерального Казначейства России, финансовых управлений региональных органов и органов местного самоуправления. Оригинальный дизайн исследования позволил не только рассчитать уровень бюджетного потенциала всех муниципальных районов и городских округов на примере Вологодской области за 11-летний промежуток времени, но и распределить их в матрицу по типу финансирования поселенческой сети.

Исследование показало, что за 2006–2016 гг. потенциал местных бюджетов Вологодской области незначительно вырос, однако остался на уровне не выше среднего. Лидером по показателю роста бюджетного потенциала стал Череповецкий муниципальный район (+83,7%), тогда как самое существенное сокращение наблюдалось в областной столице – г. Вологде (-44,4%). При этом динамический тренд указал на явную тенденцию к выравниванию уровней бюджетного потенциала муниципальных образований области. К тому же, по сути, этот тренд представлял собой рост уровня бюджетного потенциала в муниципалитетах с изначально низким уровнем и снижение показателя в муниципалитетах с изначально более высоким уровнем потенциала. Однако отбор индикаторов для методики оценки происходил с учетом их включения в единую региональную социально-экономическую систему, что говорит о высокой степени взаимовлияния элементов региона как системы. Следовательно, вполне обоснованно можно сказать, что бюджетный потенциал менее обеспеченных муниципальных образований региона вырос не столько за счет увеличения собственной доходной базы, сколько вследствие трансфертов, переданных с регионального уровня.

Результаты исследования показывают особую важность усиления механизмов в большей степени финансового стимулирования муниципального развития, нежели выравнивания бюджетной обеспеченности.

Все сообщения